Politique concernant le saumon sauvage 2018 au 2022 plan de mise en oeuvre : Rapport annuel 2019 au 2020

Sur cette page

• Sommaire
• Introduction et contexte
• Progrès d’ensemble de la mise en oeuvre de la Politique concernant le saumon sauvage
• Faits saillants des activités de la Politique concernant le saumon sauvage
• Le point sur d’autres initiatives de 2019-2020 ayant visé le saumon du Pacifique
• État du saumon du Pacifique et mesure du rendement ministériel
• Prochaines étapes de la Politique concernant le saumon sauvage : 2020-2021
• Conclusion
• Annexe A : Ressources et acronymes pour la mise en oeuvre de la Politique concernant le saumon sauvage
• Annexe B: Suivi de la mise en œuvre de la Politique concernant le saumon sauvage

Sommaire

Le 11 octobre 2018, le ministre des Pêches, des Océans et de la Garde côtière a publié le Plan de mise en œuvre de la Politique concernant le saumon sauvage 2018-2022 (le Plan). Ce document décrit neuf approches générales et 48 mesures que le Ministère s’est engagé à entreprendre et à diriger au cours de la présente période de cinq ans afin de mettre en œuvre la Politique du Canada pour la conservation du saumon sauvage du Pacifique – aussi connue sous le nom de Politique concernant le saumon sauvage (PSS). En accord avec le principe voulant que « ce qui est mesuré est réalisé », et afin de respecter l’engagement du gouvernement du Canada en matière d’ouverture et de transparence, le Plan comprend l’engagement du ministère des Pêches et des Océans (MPO) à réaliser des examens du rendement, y compris des rapports publics annuels sur l’état et les progrès des principales mesures. Bien que l’examen annuel des plans de travail et des activités d’après-saison fasse partie des activités normales, les rapports publics sur l’état d’avancement des activités du Plan permettent de tenir les partenaires et le public informés en temps opportun des progrès accomplis, de cerner rapidement les défis qui se posent, et d’analyser les leçons retenues.

En 2019-2020, le Ministère a réalisé toutes les approches générales et un certain nombre des activités principales du Plan qui font progresser la surveillance des stocks de saumon sauvage, l’évaluation et la surveillance des habitats et des écosystèmes, la planification stratégique intégrée, l’exécution du programme et la collaboration continue avec la province de la Colombie-Britannique, les Premières Nations et les autres intervenants, ou il a progressé dans ces domaines.

Le présent rapport annuel donne un aperçu de l’état d’avancement des activités, présente les indicateurs de rendement et décrit l’état d’avancement de chaque activité, notamment de l’information pour fournir le contexte et les stratégies d’atténuation pour les activités retardées ou confrontées à des défis.

Introduction and context

Contexte

Le saumon sauvage du Pacifique est un élément emblématique de la vie et de la culture de la côte Ouest du Canada. Il a une immense valeur pour les écosystèmes naturels, les pratiques culturelles et spirituelles, les activités récréatives et les emplois le long de la côte et dans les bassins hydrographiques intérieurs de la région du Pacifique. Le saumon du Pacifique est une espèce clé des écosystèmes marins, d’eau douce et terrestres. Beaucoup d’espèces de la faune et de la flore – des épaulards aux ours noirs en passant par les sapins de Douglas – dépendent de la migration des saumons pour leur survie et leur bien-être. Les saumons sont également inextricablement liés aux communautés autochtones de la Colombie-Britannique (C.-B.) et du Yukon, non seulement en tant que source traditionnelle de nourriture, mais aussi comme un élément essentiel de leur bien être nutritionnel, spirituel, culturel, social et économique. Enfin, le saumon sauvage soutient également des pêches commerciales et récréatives qui sous-tendent le tissu socio-économique de la région du Pacifique. Les entreprises dérivées de ces activités de pêche (la transformation du poisson, les guides touristiques, les détaillants d’appâts, les hôtels, l’écotourisme, les restaurants et autres) ont des effets en cascade sur l’économie, la création d’emplois et les revenus.

Lors de sa publication à l’automne 2018, le Plan décrivait les approches et les activités générales que Pêches et Océans Canada s’était engagé à entreprendre au cours des cinq prochaines années, notamment la façon dont il utilise son expertise scientifique et de gestion pour assumer ses responsabilités en matière de conservation du saumon sauvage du Pacifique. Ce travail s’appuie sur treize années de travail déjà mené par le Ministère et met l’accent sur l’élaboration de directives communes et de méthodes normalisées. La gestion du saumon du Pacifique est intrinsèquement complexe et les répercussions des changements climatiques et d’autres facteurs externes ajoutent de nouveaux défis.

En 2019-2020, la pandémie de la COVID-19 a touché les Canadiens d’une manière sans précédent. Les perturbations économiques et sociales déclenchées par la COVID-19 ont eu une incidence sur la gestion des pêches et les efforts de conservation à l’échelle locale, nationale et mondiale. Le Ministère s’est adapté rapidement pour continuer d’offrir des services et des activités essentiels. La COVID-19 a également changé la façon dont les peuples autochtones, l’industrie, les groupes environnementaux et les intervenants sont en mesure de collaborer avec le MPO, bien que le Ministère continue de le faire dans toute la mesure du possible en utilisant de nouveaux outils et de nouvelles approches. Dans le cadre du plan d’intervention du gouvernement du Canada en réponse à la COVID-19, le MPO a continué de concentrer ses efforts sur le maintien des services essentiels tout en faisant progresser les mesures visant à réduire au minimum la transmission du virus.

Le gouvernement du Canada reconnaît l’importance de protéger le saumon du Pacifique pour tous les Canadiens et est déterminé à prendre des mesures efficaces pour atteindre cet objectif en s’adaptant aux nouvelles réalités opérationnelles causées par la COVID-19, en mettant en œuvre des changements législatifs et réglementaires clés et en collaborant avec des partenaires gouvernementaux internationaux, provinciaux et territoriaux, autochtones et locaux.

Répercussions des changements climatiques et environnementaux

Le saumon du Pacifique réagit aux changements climatiques dans ses habitats marins et en eau douce. La région nord-ouest de l’océan Pacifique se réchauffe et les récentes vagues de chaleur marine comme « la masse » (The Blob), une grande masse d’eau relativement chaude dans le nord-ouest de l’océan Pacifique, affectent les réseaux alimentaires dont dépend le saumon du Pacifique. Les habitats en eau douce de la Colombie-Britannique et du Yukon se réchauffent aussi et connaissent des périodes plus extrêmes de pluie et de sécheresse. Les effets des changements climatiques dans l’eau douce sont aggravés par des changements naturels et humains dans le paysage, comme les feux de forêt, le développement humain, l’exploitation forestière et l’agriculture. Bien qu’il puisse y avoir des exceptions, des tendances générales pour ce qui est du saumon se dessinent, notamment le déclin de l’abondance du quinnat dans l’ensemble de son aire de distribution, le déclin du saumon rouge et du coho, en particulier dans les latitudes canadiennes méridionales, tandis que la situation du saumon rose et du kéta est généralement meilleure.

Les montaisons du saumon du Pacifique en 2019 ont été particulièrement faibles pour de nombreuses espèces et populations de saumon. La montaison du saumon rouge du fleuve Fraser était la plus faible jamais enregistrée. Les effets climatiques sur le saumon du Fraser ont été exacerbés par un glissement de terrain naturel sur le fleuve près de Big Bar, découvert en juin 2019. Le glissement de terrain, qui a bloqué le passage en amont du saumon adulte du Pacifique qui migre vers ses frayères, aura une incidence sur le rendement futur du saumon. Historiquement, le fleuve Fraser est l’un des plus importants systèmes de production de saumon du Pacifique au monde. Des travaux sont en cours pour atténuer les effets du glissement de terrain sur la migration du saumon, au moyen d’une intervention conjointe des gouvernements fédéral, provincial et des Premières Nations. Beaucoup de progrès a été réalisé, et les travaux se poursuivront tout au long de 2020. Le MPO reconnaît le besoin continu de collaborer avec les partenaires et les intervenants pour gérer le cycle de vie complexe du saumon du Pacifique, compte tenu de ces défis environnementaux continus et en évolution.

Contexte international

Le Traité sur le saumon du Pacifique (TSP) est le principal accord par lequel le Canada et les États-Unis (É.-U.) s’engagent à coopérer bilatéralement sur les questions relatives à la conservation, à la gestion et à la répartition internationale du saumon du Pacifique. Le Traité engage les Parties à coopérer en matière de science, d’évaluation des stocks et de mise en valeur du saumon, et à élaborer des ententes particulières de conservation et de partage des captures pour des stocks et des pêches de saumon particuliers. Ces accords de conservation et de partage des captures sont décrits dans plusieurs « chapitres portant sur la pêche » de l’annexe IV du Traité, qui sont organisés par région géographique et/ou espèce de saumon et qui sont renégociés périodiquement par les Parties (habituellement selon un cycle de 10 ans).

Le chapitre 4, qui porte sur la gestion du saumon rouge et du saumon rose du fleuve Fraser, a expiré le 31 décembre 2019. Le Ministère a appuyé les négociations visant à renouveler cet important chapitre, et les négociateurs canadiens et américains ont conclu une entente de principe sur les modifications proposées en février 2019. Les deux gouvernements ont accepté l’application provisoire des modifications à compter du 1er janvier 2020 pendant que le processus de ratification est achevé. Les nouvelles modifications devraient entrer en vigueur en 2020 et demeurer en vigueur pendant neuf ans.

Des consultations ont été menées auprès des Premières Nations et des intervenants avant et pendant ces négociations. Le Ministère continuera d’organiser des séances de consultation et des réunions, au besoin, pour cerner les préoccupations potentielles au sujet de l’entente, en discuter et les atténuer.

Importance de la collaboration

La santé actuelle et future des populations de saumon du Pacifique dépend du travail accompli par de nombreux organismes de réglementation importants, les Premières Nations, les collectivités et les organisations. Ainsi, les partenariats avec le fédéral, les provinces, les territoires, les administrations locales et les gouvernements autochtones sont des éléments essentiels d’une approche intégrée de la gestion et de la conservation du saumon du Pacifique. Le cadre de compétences pour le saumon du Pacifique englobe les différents pouvoirs conférés par la loi pour la gestion de l’habitat, la gestion intégrée des ressources et la protection des terres, ainsi que des plans de gestion locaux et le zonage. Dans ce paysage complexe, le Ministère travaille avec différents partenaires selon les autorités concernées et l’échelle spatiale de l’activité entreprise.

Le travail du MPO avec ses partenaires sur le saumon du Pacifique et son habitat est guidé par l’engagement pris par le gouvernement du Canada de renouveler sa relation de nation à nation avec les peuples autochtones et par plusieurs politiques clés, notamment l’approche de précaution et la Politique concernant le saumon sauvage. Les principes de la Politique concernant le saumon sauvage – axés sur la conservation, la collaboration avec les Premières Nations, la prise de décisions qui assurent une utilisation durable, et un processus ouvert et transparent – orientent le travail du Ministère. Le Plan met l’accent sur une myriade d’activités à l’échelle du Ministère, dont la réalisation est souvent décentralisée et les responsabilités réparties entre plusieurs directions générales, programmes et équipes au sein du Ministère. Cela peut poser des défis, car les gens se tournent vers le Ministère pour obtenir des conseils à l’échelle locale. Afin de relever ce défi, le Ministère continue de chercher des améliorations, en aidant son personnel à tous les niveaux et dans toutes les régions géographiques à collaborer efficacement avec ses partenaires dans les activités liées à la Politique concernant le saumon sauvage, tout en élaborant des outils d’orientation.

Bien que le présent rapport décrive les progrès réalisés par le Ministère en ce qui concerne les mesures qu’il prend ou dirige, le MPO reconnaît que ses partenaires de la Colombie-Britannique et du Yukon contribuent eux aussi activement à l’objectif de la Politique concernant le saumon sauvage de maintenir et de rétablir les populations de saumon sauvage. Le gouvernement du Canada a reconnu l’intérêt des partenaires de la Colombie-Britannique, du Yukon et du reste du Canada à mieux protéger le poisson et son habitat grâce à la modernisation de la Loi sur les pêches.

Loi sur les pêches modernisée

Le 6 février 2018, le gouvernement du Canada a proposé des modifications pour rétablir les protections perdues et intégrer des mesures de protection modernes à la Loi sur les pêches. Le 21 juin 2019, la Loi sur les pêches modernisée a reçu la sanction royale et a pris force de loi. La Loi a été élaborée à la suite de vastes consultations. Le Ministère a entendu les peuples autochtones, les gouvernements provinciaux et territoriaux, les représentants de l’industrie, les intervenants et le public de partout au pays, qui ont demandé des lois solides, équitables et claires qui protègent l’environnement, les océans et les plans d’eau du Canada. On a reconnu qu’un secteur de la pêche sain et durable revêt une importance cruciale pour l’économie canadienne. À l’avenir, deux aspects clés découlent de la modernisation de la Loi sur les pêches : l’introduction de dispositions sur les stocks de poissons pour les principaux stocks de poissons prescrits et la création du Programme de protection du poisson et de son habitat (PPPH).

Nouvelles dispositions concernant les stocks de poissons

Le Ministère travaille à la mise en œuvre de règlements qui appuient le pouvoir de la Loi de prescrire les stocks de poissons et leurs plans de rétablissement. La Loi contient des dispositions sur les stocks de poissons qui établissent des engagements contraignants pour la mise en œuvre de mesures visant à maintenir les stocks de poissons importants prescrits dans la réglementation aux niveaux nécessaires pour promouvoir la durabilité. En outre, dans le cas des stocks importants prescrits dans la réglementation qui sont épuisés ou en voie de le devenir, les dispositions autorisent l’élaboration et la mise en œuvre de plans de rétablissement. Des travaux sont en cours pour opérationnaliser les pouvoirs de la Loi au moyen de règlements.

Au cours de 2020, le Ministère devrait publier un projet de règlement sur les nouvelles dispositions relatives aux stocks de poissons et les plans de rétablissement dans la Gazette du Canada, Partie I, pour commentaires publics. Le règlement proposé devrait promouvoir la durabilité des stocks prescrits du saumon du Pacifique et de son habitat. Le Ministère a tenu des consultations sur le projet de règlement en 2018-2019, qui abordaient notamment des modifications proposées au Règlement de pêche (dispositions générales) : prescrire un groupe de grands stocks (lot 1) qui seront assujettis aux nouvelles dispositions sur les stocks de poissons en vertu de la Loi sur les pêches, et établir le contenu et le calendrier requis pour l’élaboration des plans de rétablissement requis en vertu de la Loi sur les pêches.

La liste des stocks proposée pour le lot 1 comprend une combinaison de stocks classés actuellement dans la zone saine, tel que décrit dans le document du MPO intitulé Un cadre décisionnel pour les pêches intégrant l’approche de précaution (Politique sur l’AP) de 2009, ainsi que des stocks pour lesquels le MPO s’est déjà engagé à élaborer et à mettre en œuvre des plans de rétablissement. Trois stocks de saumon du Pacifique du lot 1 avaient été proposés pour consultation en décembre 2018 : Quinnat de la côte ouest de l’île de Vancouver (COIV), quinnat de l’Okanagan et coho du Fraser intérieur du sud.

Le contenu requis des plans de rétablissement proposés est fondé sur les politiques de rétablissement existantes du MPO, telles qu’elles sont décrites dans la Politique sur l’AP et les Directives d’élaboration d’un plan de rétablissement conforme à la Politique cadre de l’approche de précaution de 2013 : Assurer la croissance d’un stock pour le faire sortir de la zone critique. En outre, la Loi sur les pêches exige que des plans de rétablissement soient mis en place dans les 24 mois suivant la date à laquelle le ministre a prescrit le stock dans un règlement si le stock est déjà en deçà de son point de référence limite (PRL), ou dans les 24 mois suivant le déclin du stock au PRL ou en deçà de celui-ci.

Programme de protection du poisson et de son habitat

Le Programme de protection du poisson et de son habitat est un nouveau programme créé pour mettre en œuvre les éléments clés de la nouvelle Loi sur les pêches. Le Programme administre les projets d’aménagement dans l’habitat du poisson et autour de celui-ci et en assure la conformité; l’autorité du programme est établie en vertu des dispositions sur la protection du poisson et de son habitat de la Loi sur les pêches et des dispositions pertinentes de la Loi sur les espèces en péril.

Le Programme met l’accent sur quatre domaines : l’examen et les conseils réglementaires, la planification intégrée, la mobilisation et les partenariats, et la mobilisation des Autochtones. La planification intégrée met l’accent sur des activités proactives couvrant une variété d’initiatives visant à cerner les possibilités de collaborer avec d’autres parties pour protéger, conserver et restaurer le poisson et son habitat. Les activités de réglementation comprennent l’exécution d’examens réglementaires et de surveillance des projets dans l’eau et à proximité afin d’assurer leur conformité à la Loi sur les pêches et à la Loi sur les espèces en péril (LEP) et la coordination des conseils ministériels dans le cadre des évaluations d’impact [évaluation environnementale (EE)] pour les projets faisant l’objet d’évaluations d’impact fédérales. Les activités de mobilisation et de partenariat comprennent la collaboration avec des groupes autochtones et les administrations provinciales, territoriales et municipales/locales dans des domaines d’intérêt commun pour protéger, conserver et restaurer le poisson et son habitat, et pour assurer le financement des capacités au moyen de programmes de subventions et de contributions.

Progrès d’ensemble de la mise en œuvre de la Politique concernant le saumon sauvage

Au cours de la dernière année, beaucoup de travail a été accompli dans le cadre des activités décrites dans le plan quinquennal de mise en œuvre de la PSS. Il y a eu beaucoup de succès, ainsi que quelques défis nouveaux et continus. Globalement, 100 % des approches générales et 75 % des activités sont achevées ou en bonne voie pour 2019-2020. Il s’agit là d’un effort soutenu de la part du Ministère, qui témoigne de l’engagement continu du MPO d’atteindre l’objectif de la PSS de rétablir et de maintenir des populations de saumon saines et diversifiées et leurs habitats.

En ce qui concerne les 26 activités dont la date d’achèvement cible est définie (le tableau bleu ci-après), 62 % sont terminées ou en bonne voie d’être achevées d’ici la date cible, et 38 % ont été retardées. Pour les 22 activités continues (le tableau violet ci après), 91 % sont sur la bonne voie et progressent régulièrement comme prévu. Seules 9 % des activités en cours sont confrontées à des défis en matière d’exécution.

Pour obtenir des informations détaillées sur les approches générales et les progrès des différentes activités de la PSS, y compris le contexte additionnel et les stratégies d’atténuation, veuillez consulter l’annexe B à la fin du présent rapport.

Faits saillants des activités de la Politique concernant le saumon sauvage

Même si l’annexe à la fin du présent rapport décrit l’état d’avancement de chaque activité, y compris de nombreuses activités en cours qui ont fait des progrès cette année, cette section présente des aperçus précis de la mise en œuvre de la PSS pour :

• les activités prévues pour 2018-2019, qui n’étaient pas terminées au moment de la publication du Rapport annuel 2018-2019;
• les activités devant être achevées en 2019-2020;
• une activité terminée avant la date d’achèvement cible.

Faits saillants des activités en 2018-2019

Activité 16 : Publier le rapport sur la méthode d’évaluation des risques pour le saumon (MERS) pour évaluer le risque d’événements ou de régimes de perturbations dans les écosystèmes d’eau douce et marins afin de contrôler l’état et les tendances des UC

Retardée : La méthode d’évaluation des risques pour le saumon (MERS) en est aux dernières étapes de la révision. Des priorités concurrentes ont retardé la publication du rapport. On prévoit affecter des ressources supplémentaires à cette activité pour appuyer la publication en 2020. Malgré le retard, les travaux liés à cette activité se poursuivent, avec six documents publiés par le MPO depuis 2015 contenant le contenu utilisé dans l’élaboration de la MERS et pour éclairer les ateliers.

Activité 29 : Cartographier les UC, les écosystèmes d’eau douce et marins, les zones de gestion des pêches et les unités de prévision afin de préciser les liens entre eux et de les imbriquer

Retardée : Les travaux visant à cartographier les UC et les zones de gestion des stocks (ZGS) et à les relier sont en cours. Dans le cadre de la mise en œuvre de la Loi sur les pêches, des travaux sont effectués pour simplifier les cartes des UC et définir les ZGS. De plus, le PPPHP examine des options pour définir et relier les regroupements d’écosystèmes aux fins de la planification. Dans l’immédiat, un nouveau poste d’employé a été créé pour commander des données et mettre en place des contrats afin de développer des couches spatiales. Ce travail contribuera à la cartographie des UC et aidera à clarifier les liens entre elles.

Faits saillants des activités en 2019-2020

Bien que l’annexe B à la fin du rapport donne un aperçu de l’état d’avancement de chaque activité, y compris de nombreuses activités en cours qui ont progressé cette année, cette section présente des aperçus de la mise en œuvre de la PSS pour les huit activités dont l’achèvement est prévu durant le présent exercice financier (avril 2019 à mars 2020), ainsi qu’une activité additionnelle qui a été terminée avant l’année d’achèvement prévue et des nouvelles initiatives annoncées.

Progrès réalisés à l’égard des activités du Plan dont la date d’achèvement prévue est le 31 mars 2020

Activité 6 : Appliquer et perfectionner une approche pour définir et établir l’ordre de priorité des UC ou des groupes d’UC pour les évaluations de l’état biologique

Retardée : Des travaux sont en cours sur plusieurs fronts pour les évaluations de la situation, y compris la documentation et l’élaboration de cadres de gestion et d’évaluation axés sur les unités de gestion des stocks (groupes d’UC) qui comprennent à la fois des cadres riches en données et des cadres limités en données, et l’élaboration d’une méthodologie pour déterminer les points de référence limites dans les situations où les données sont limitées. Ce travail sera utile pour les groupes d’UC dont l’information sur les UC individuelles et les évaluations synoptiques des UC sont limitées. Le ministère travaille actuellement à la compilation de renseignements plus généraux pour aller de l’avant.

Activité 17 : Publier des rapports sur les résultats des premières applications de la MERS d’après un ou plusieurs ateliers (p. ex. saumon quinnat de la rivière Cowichan, saumon rouge de la baie Barkley)

Retardée : Le rapport de l’atelier sur la MERS de la rivière Cowichan est presque terminé. Le personnel scientifique du MPO travaille actuellement avec l’auteur principal du rapport pour le terminer, l’objectif étant de publier le rapport en 2020 en même temps que le rapport sur la MERS noté à l’activité 16.

Activité 23 : Élaborer des options et des mesures recommandées dans le cadre du projet de survie des saumons dans la mer des Salish afin de contrer les menaces anthropiques et les facteurs limitatifs biologiques qui nuisent à la survie des saumons quinnat et coho dans la mer des Salish

Retardée : Cette activité est retardée, car le calendrier des réunions multilatérales entre le MPO, les fonctionnaires américains, les Premières Nations et les intervenants pour résumer les résultats du projet de survie des saumons dans la mer des Salish n’a pas donné suffisamment de temps pour réaliser les objectifs des activités. Toutefois, en 2019, la synthèse des divers projets de recherche a été désignée comme une priorité clé; une réunion de synthèse pour terminer la rédaction des documents finaux a eu lieu en décembre 2019 et en janvier 2020. Les principaux sujets des documents de synthèse ont été cernés, et ces documents sont actuellement en préparation, leur présentation aux fins de publication est prévue pour 2020. Les documents de synthèse appuieront la réalisation des objectifs de cette activité.

Au cours des cinq dernières années d’activités des projets, plus de 30 articles et rapports ont été publiés sur diverses composantes du programme de recherche, notamment sur les conditions océaniques, le zooplancton, les prédateurs et l’évolution des populations de saumon au cours des dernières décennies. L’information sur le saumon juvénile fournie dans le cadre de ce projet continuera d’appuyer une partie du programme de base annuel de surveillance du saumon juvénile du Secteur des sciences du MPO. L’information fournie par l’étude quinquennale aidera à cibler les activités de surveillance en vue de régler les principaux goulots d’étranglement ou les périodes de mortalité du saumon juvénile dans son milieu marin, pour l’espèce ou le stock.

Activité 34 : Documenter l’activité de programme du Programme de mise en valeur des salmonidés (PMVS) par UC (mise en valeur, participation communautaire, restauration de l’habitat)

Retardée : Toutes les améliorations apportées aux écloseries sont documentées dans une base de données régionale, par UC. Les travaux ont progressé pour documenter la participation communautaire et les activités de restauration de l’habitat par bassin hydrographique parce qu’elles profitent souvent à de multiples espèces dans l’ensemble des UC; toutefois, il demeure difficile de déterminer un système durable et cohérent à long terme pour gérer l’information sur la participation communautaire et la restauration de l’habitat. Le Programme de mise en valeur des salmonidés (PMVS) dispose d’un personnel dévoué et a retenu les services d’experts-conseils pour cet effort, mais ce travail est retardé en raison de diverses priorités opérationnelles concurrentes qui limitent la capacité du PMVS pour cette activité.

Activité 35 : Poursuivre la mise en œuvre de processus de planification transparents pour la production en écloseries en tenant compte des objectifs de la PPS en matière de conservation du saumon sauvage et de durabilité des pêches.

Terminée : Le processus de planification intégrée de la production du Programme de mise en valeur des salmonidés (PMVS) a été intégré au processus de consultation annuel élargi du Ministère sur le Plan de gestion intégrée des pêches (PGIP). Les consultations annuelles du PGIP sont dirigées par la Gestion des pêches; la production d’écloseries dans le cadre du PMVS est maintenant incluse dans cette consultation. Ce processus est décrit dans le document « SEP production planning: a framework » (en anglais seulement).

Activité 37 : Continuer à codiriger le projet de recherche en génomique dans le cadre de l’Initiative stratégique visant la santé du saumon

Terminée : Le MPO continue de codiriger l’Initiative stratégique visant la santé du saumon. D’importants travaux ont été réalisés en 2019-2020, dont neuf articles principaux publiés en 2019. Dans l’ensemble, le programme a réuni plus de 30 publications évaluées par les pairs à ce jour. Le programme poursuivra ses travaux jusqu’à la fin de 2020 afin d’élaborer un document de synthèse décrivant les principales constatations du programme, et un atelier sera tenu pour classer le pouvoir pathogène de tous les agents étudiés afin de déterminer quels agents sous-étudiés devraient faire l’objet d’un suivi au moyen d’études par modèle d’infection expérimental.

À ce jour, la recherche en génomique a mené à 1) la découverte de plus d’une douzaine de virus nouvellement caractérisés chez le saumon, 2) l’identification d’agents infectieux et de signatures génomiques associés à la survie migratoire du saumon juvénile et adulte, 3) la détermination que la température est un facteur important d’infection chez le saumon sauvage et 4) l’identification d’agents infectieux associés à des maladies nouvelles ou émergentes dans les fermes salmonicoles. Une nouvelle technologie Fit-Chip pour le saumon a été mise au point dans le cadre du programme afin d’obtenir une mesure globale des interactions cumulatives et synergiques entre le stress et la maladie ayant une incidence sur la survie du saumon. Cet outil permet de déterminer la présence de plusieurs types de facteurs de stress environnementaux, l’état de la maladie, ainsi que l’état de préparation des smolts pour différentes applications dans les écloseries.

Les résultats du modèle explorant de huit à dix ans de données sur les agents infectieux continueront d’être publiés pour le saumon quinnat, le saumon rouge et le saumon coho. Ces modèles identifient les agents infectieux associés à chaque espèce, ainsi que les associations entre les infections et les variables environnementales. Les résultats permettent également de réduire le pouvoir pathogène des agents nouveaux ou sous-étudiés.

Activité 39 : Revoir les exigences pour les fermes salmonicoles afin de vérifier que les risques pour le saumon sauvage sont réduits au minimum

Terminée : Le Cadre de gestion des risques liés à l’aquaculture (CGRA) a été finalisé en octobre 2019, et le Cadre sur le transfert des poissons vivants, qui fournit des directives sur la gestion des maladies en réponse à la décision de la Cour dans l’affaire Namgis et Morton, a été finalisé en octobre 2019. Le MPO poursuit ses travaux dans le cadre de cette activité et a révisé les conditions des permis relatives au pou du poisson, y ajoutant des dispositions pour en accroître la force exécutoire. Ces changements ont été publiés le 1er mars 2020. On tiendra désormais davantage compte des interactions entre le saumon sauvage et le saumon d’élevage dans le cadre d’un processus permanent du Comité des introductions et des transferts.

Activité 44 : Continuer à mettre en œuvre un cadre décisionnel transparent pour la production en écloserie dans les processus de planification des pêches, qui prend en compte les objectifs de la PSS, la question de la pondération des risques des effets génétiques et les avantages socio-économiques de l’augmentation de l’abondance du stock

Terminée : Le processus de planification de la production intégrée dans le cadre du Programme de mise en valeur des salmonidés (PMVS) a été intégré au processus de consultation relatif au Plan de gestion intégrée des pêches (PGIP). Les consultations annuelles relatives au Plan de gestion intégrée des pêches, dirigées par la Gestion des pêches, seront poursuivies, et la production en écloserie dans le cadre du PMVS est une question qui en fait partie. Ce processus est décrit dans le document « SEP production planning: a framework » (en anglais seulement). Ce cadre de planification de la production du PMVS tient compte des objectifs de la PSS et établit un équilibre entre les risques génétiques d’une mise en valeur des populations de saumon sauvage du Pacifique et les avantages socio-économiques d’une augmentation de l’abondance des stocks. Ce cadre est maintenant utilisé conjointement avec le document « A Biological Risk Management Framework for Enhancing Salmon in the Pacific Region » (cadre de gestion des risques biologiques pour la mise en valeur du saumon dans la région du Pacifique) et d’autres documents d’orientation pour guider les décisions de mise en valeur du MPO relatives au PMVS.

De plus, la Direction générale des sciences du MPO a fourni un avis sur les « objectifs génétiques pour la mise en valeur des populations canadiennes de saumon quinnat du Pacifique » quant aux répercussions génétiques de la mise en valeur du saumon sur les populations sauvages de saumon quinnat, et pour y donner suite, des travaux seront bientôt entrepris pour élaborer des lignes directrices en matière de gestion génétique et évaluer les répercussions actuelles (activité 45). Ces travaux seront également consultés dans le cadre des prochains PGIP.

Progrès réalisés par rapport à l’activité terminée avant l’année d’achèvement prévue

Activité 43 : Établir des objectifs biologiques explicites pour l’influence des écloseries sur les populations

Terminée : Cette activité ne devait pas être terminée avant le 1er juin 2020, mais elle a été menée à bien et exécutée intégralement au cours de l’exercice 2019-2020. Le Programme de mise en valeur des salmonidés, appuyé par la Direction générale des sciences du MPO, a contribué à la publication du document de recherche du SCAS intitulé « Genetically Based Targets for Enhanced Contributions to Canadian Pacific Chinook Salmon Populations » (Cibles génétiques pour les contributions de la mise en valeur des populations de saumon quinnat du Pacifique canadien). Ce document de recherche présente des objectifs biologiques liés aux populations de saumon quinnat d’écloserie ou influencés par les écloseries. Des travaux sont désormais en cours pour élaborer des lignes directrices sur la gestion génétique afin d’appliquer les recommandations du SCAS aux activités du MPO.

Le point sur d’autres initiatives de 2019-2020 ayant visé le saumon du Pacifique

La dernière année a, une fois de plus, été riche en événements pour le saumon du Pacifique. Le changement climatique continue d’avoir un impact sur son habitat en mer comme en eau douce, de nombreuses populations sont en déclin, et nous avons découvert, au printemps 2019, un important glissement de terrain près de Big Bar, empêchant le saumon et la truite arc-en-ciel du fleuve Fraser de poursuivre leur migration en amont. Le Ministère évalue de façon continue les approches actuelles et se penche sur des façons novatrices de favoriser la protection du saumon sauvage du Pacifique.

Comité de planification pour le saumon quinnat du sud de la Colombie-Britannique

En avril 2019, dans le cadre de l’annonce des mesures de gestion du saumon quinnat pour 2019, le Ministre a annoncé l’élaboration d’un processus de mobilisation ciblé réunissant les Premières Nations, la province de la Colombie-Britannique et les intervenants afin d’obtenir des conseils et des recommandations quant aux approches permettant de régler les nombreux enjeux auxquels sont confrontés les stocks de saumon quinnat. En réponse à cette annonce, le Ministère a mis sur pied un Comité de planification pour le saumon quinnat du sud de la Colombie-Britannique chargé de fournir des conseils et des recommandations quant à des mesures précises visant à régler les enjeux auxquels sont confrontés les stocks de saumon quinnat du sud de la Colombie Britannique.

En 2019-2020, le Comité s’est réuni à plusieurs occasions pour discuter des priorités de planification, de la portée des travaux et des rôles et responsabilités qui seront le plus à même de faciliter une planification à long terme. Ces discussions ont confirmé un appui multipartite pour la mise en place d’approches à long terme en vue d’atteindre les objectifs de rétablissement du saumon quinnat du sud de la Colombie-Britannique; toutefois, de plus amples discussions seront nécessaires pour préciser la portée des travaux et le mandat du Comité.

Conseil de gestion du saumon du Fraser

En juillet 2019, le ministre des Pêches et des Océans du Canada et le président du nouveau Fraser Salmon Management Council (FSMC) ont signé l’Entente de gestion du saumon du Fraser. L’entente a été ratifiée par plus de 80 % des 76 nations signataires du FSMC. Les membres du FSMC comprennent des représentants des Premières Nations tout au long de la voie migratoire du saumon du Fraser, y compris les régions du haut, du moyen et du bas Fraser et à son embouchure vers l’océan (île de Vancouver). Cette entente sans précédent signale un changement d’approche important, et présente une occasion significative et novatrice de poursuivre les efforts de réconciliation entre le MPO et les collectivités autochtones. Elle constitue notamment un processus permettant au MPO et aux collectivités autochtones de gérer conjointement la pêche du saumon du Fraser, en établissant une structure de gouvernance axée sur la collaboration, en augmentant la participation directe des peuples autochtones à la gestion des pêches et en établissant des principes permettant d’orienter les discussions sur les priorités communes du MPO et des Premières Nations.

Le point sur le Fonds de restauration et d’innovation pour le saumon de la Colombie-Britannique

Le Fonds de restauration et d’innovation pour le saumon de la Colombie-Britannique (FRISCB) a été lancé le 15 mars 2019. Le FRISCB est un programme fédéral-provincial qui prévoit un partage des coûts et qui vise à investir 142,85 millions de dollars sur cinq ans pour soutenir le secteur du poisson et des fruits de mer de la Colombie-Britannique, de même qu’à assurer la durabilité du saumon sauvage du Pacifique et d’autres stocks de poissons de la Colombie Britannique. Le gouvernement fédéral fournit 70 % du financement et la Colombie-Britannique fournit l’autre 30 %. Ce financement est disponible pour des projets qui reposent sur trois piliers : l’innovation, l’infrastructure et les partenariats scientifiques.

En date du 31 mars 2020, 23 projets avaient été annoncés, comptant pour approximativement 53 millions de dollars. Plusieurs projets financés par le FRISCB ont été conçus de façon à avoir des avantages directs pour le saumon sauvage du Pacifique. En voici quelques exemples :

• L’Université de la Colombie-Britannique dirigera un projet de partenariat scientifique visant à mener des recherches sur l’amélioration de la durabilité des pêches récréatives maritimes avec remise à l’eau du saumon du Pacifique.
• L’organisme Nature Trust of BC entreprendra des activités de surveillance et de recherche pour évaluer la résilience des estuaires à l’élévation du niveau de la mer et à d’autres répercussions climatiques sur la côte de la Colombie-Britannique, et suivront des projets de remise en état visant à restaurer les principaux processus naturels estuariens.
• La Fondation du saumon du Pacifique effectuera un examen scientifique des écloseries de la région du Pacifique pour évaluer le rendement et l’efficacité des outils génétiques et génomiques actuels en vue d’optimiser la production de saumon en Colombie-Britannique.

Les priorités de financement sont élaborées et approuvées annuellement dans le cadre d’une collaboration entre le MPO et la province de la Colombie-Britannique, de façon à tenir compte des principaux domaines d’intérêt de chaque partie et à appuyer les priorités gouvernementales actuelles.

Appui à la recherche scientifique grâce à la mise en œuvre du Traité sur le saumon du Pacifique

Le 6 septembre 2019, le ministre des Pêches, des Océans et de la Garde côtière canadienne a annoncé un financement annuel supplémentaire de 15 millions de dollars pour appuyer la recherche et la gestion du saumon sauvage du Pacifique dans le cadre de la mise en œuvre du Traité sur le saumon du Pacifique. Ce financement vise à soutenir trois activités précises à l’appui des travaux de recherche et de gestion qui visent le saumon du Pacifique, soit : l’évaluation des stocks; la pose et la récupération de micromarques magnétisées codées (MMC); ainsi que la surveillance et la déclaration des prises.

Ces trois activités visent à améliorer notre compréhension de l’impact des changements climatiques, des pêches et d’autres facteurs sur les stocks de saumon sauvage du Pacifique. D’autres activités d’évaluation des stocks visent également à obtenir des données à haute résolution sur l’abondance, la répartition, la productivité et la santé des stocks. Ces travaux devraient éventuellement permettre d’améliorer l’accès à la pêche et de prendre des mesures de conservation efficaces fondées sur la science. De surcroît, on s’attend à ce que l’amélioration des programmes de pose et de récupération de micromarques magnétisées codées fournisse de meilleures estimations des répercussions de la pêche et permette de mieux déterminer la survie du saumon, les taux d’interception et d’exploitation du saumon dans les pêches, et les paramètres de répartition des stocks indicateurs. Enfin, l’amélioration du processus de surveillance et de déclaration des prises récréatives, y compris l’échantillonnage des prises et le soutien analytique, devrait permettre d’obtenir de meilleures estimations concernant les prises de saumon.

Ces investissements appuient les engagements pris par le ministre des Pêches, des Océans et de la Garde côtière canadienne en vue d’utiliser les données scientifiques et le savoir traditionnel autochtone lors de la prise de décisions ayant des répercussions sur les stocks de poissons et la gestion de l’écosystème, et contribuent au respect des obligations découlant du Traité qui a été renouvelé. Ces investissements permettront également au Ministère de travailler en étroite collaboration avec les Premières Nations et d’autres intervenants afin de mieux gérer les pêches du saumon du Pacifique et de mieux comprendre les tendances relatives aux stocks afin d’en assurer la conservation et la durabilité.

Réponse au glissement de terrain de Big Bar

Un important glissement de terrain a été signalé en juin 2019 dans une section éloignée du fleuve Fraser, près de Big Bar au nord de Lillooet (Colombie-Britannique), bloquant la montaison de certains saumons du Fraser vers les frayères du bassin versant du haut Fraser lors de la saison 2019-2020. Au cours de l’été 2019, le MPO a collaboré avec ses partenaires autochtones et la province de la Colombie-Britannique pour mener une intervention d’urgence sur les lieux du glissement de terrain de Big Bar. Les efforts collaboratifs visant à éliminer l’embâcle se poursuivront en 2020. En date du 31 mars 2020, le Ministère avait dépensé environ 25,4 millions de dollars pour faciliter le passage des poissons.

Le 31 décembre 2019, le MPO a annoncé l’octroi d’un contrat de 17,6 millions de dollars à la société d’ingénierie Peter Kiewit Sons ULC pour mener d’importants travaux d’hiver visant la réhabilitation des parois rocheuses sur les lieux du glissement de terrain, avant que les niveaux de la rivière commencent à augmenter au printemps. Ces travaux comprennent le dynamitage et l’enlèvement des roches sur les lieux du glissement de terrain afin d’améliorer le passage des stocks de saumon du Pacifique et de truite arc-en-ciel au cours de la saison de migration se déroulant de mai à novembre. La planification d’autres méthodes de transport des poissons a également été amorcée en vue de la saison de migration du saumon du Fraser de 2020, y compris des méthodes pour faciliter le passage du saumon par dessus des obstacles créés par le glissement de terrain. Par ailleurs, on a aussi amorcé la planification d’une mise en valeur du stock aux fins de sa conservation.

Les travaux d’hiver, qui ont commencé à la mi-janvier, comprenaient le dynamitage d’une série de gros rochers, l’élargissement du canal et l’enlèvement de la roche tombée dans la rivière afin de réduire les dommages causés par le glissement de terrain. Pour ce qui est des prochaines étapes, des travaux immédiats au printemps 2020 comprendront la construction d’une passe à poissons « d’apparence naturelle » du côté ouest du glissement de terrain, la construction d’une échelle à poissons en béton et l’installation d’un système de pompe à poisson pneumatique (le Whoosh Passage Portal™) pour faire passer le saumon au-delà de l’obstacle. Ces mesures et ces infrastructures visent à faciliter le passage du poisson à divers débits d’eau.

Examen de la Politique de répartition du saumon

Au cours de la dernière année, le MPO a amorcé un processus concerté avec les Premières Nations et les intervenants pour examiner et mettre à jour la Politique de répartition du saumon du Pacifique de 1999. Ce processus de mise à jour de la Politique se déroule dans le respect de la relation de nation à nation du gouvernement du Canada avec les peuples autochtones et dans un effort de mobilisation des intervenants.

La Politique, telle qu’elle est actuellement, prévoit une série de principes de répartition du saumon en Colombie Britannique entre les trois groupes de pêcheurs (pêche à des fins alimentaires, sociales et rituelles des Premières Nations; pêche commerciale; pêche récréative) et entre les différents types d’engins de pêche (filet maillant, senne, à la traîne) au sein du secteur de la pêche commerciale. Cette politique oriente l’établissement des priorités quant aux répartitions nationales annuelles des prises de saumon en Colombie-Britannique et au Yukon, ainsi que les obligations juridiques envers les Premières Nations en vertu de la Constitution et des traités, de même que les obligations internationales du Canada en vertu du Traité sur le saumon du Pacifique.

Depuis l’adoption de la Politique sur la répartition du saumon il y a vingt ans, des changements importants ont été apportés à la gestion des pêches, aux politiques sur les pêches et aux droits autochtones. Par exemple, de nos jours, des traités et des accords de réconciliation sont signés et mis en œuvre. Il y a également de plus en plus d’exigences en matière de conservation des stocks préoccupants, depuis que les montaisons de saumons sont devenues de plus en plus incertaines. Dans l’arrêt Ahousaht rendu récemment par la Cour suprême de la Colombie-Britannique, le principe de priorité de la répartition qui est prévu dans la Politique de répartition du saumon et qui accorde la priorité à la pêche récréative du saumon quinnat et du saumon coho plutôt qu’à la pêche fondée sur les droits des cinq Nations Nuu-chah-nulth (Ahousaht, Ehattesaht/Chinekint, Hesquiaht, Mowachaht/ Muchalaht et Tla-o-qui-aht) a été qualifié d’atteinte injustifiée aux droits autochtones de ces Nations.

Le Ministère a mis en place une approche progressive pour élaborer une Politique de répartition actualisée pour le saumon de la Colombie-Britannique, qui prévoit un haut degré de collaboration avec les Premières Nations et les secteurs de la pêche commerciale et de la pêche récréative. Les étapes prévues comprennent : 1) l’élaboration concertée d’un mandat pour le processus et la portée de l’examen de la Politique; 2) la collecte d’information, l’échange de points de vue au moyen d’une vaste mobilisation, et analyse à l’appui de l’élaboration de solutions; 3) l’élaboration concertée et la prise en considération des solutions les plus à même de répondre aux objectifs et aux intérêts; 4) l’élaboration collaborative des recommandations.

Le processus d’examen en est actuellement à l’étape 1, soit l’élaboration concertée de l’ébauche du mandat pour l’examen. Un facilitateur indépendant a été embauché pour appuyer ce processus de collaboration, et une page Web présente les renseignements relatifs à ce processus. En juin 2019, une lettre initiale concernant l’examen a été envoyée aux cinq Nations Nuu-chah-nulth (Ahousaht, Ehattesaht/Chinekint, Hesquiaht, Mowachaht/ Muchalaht et Tla-o-qui-aht), à toutes les autres Premières Nations de la Colombie-Britannique, au First Nations Fisheries Council (FNFC), au Conseil consultatif sur la pêche sportive (CCPS), au Comité consultatif sur la pêche commerciale au saumon (CCPCS) et à la province de la Colombie-Britannique.

Depuis cette lettre de juin 2019, la mobilisation s’est notamment traduite par des réunions entre le Ministère et les cinq Nations Nuu-chah-nulth (Ahousaht, Ehattesaht/Chinekint, Hesquiaht, Mowachaht/ Muchalaht et Tla-o-qui-aht), en compagnie d’un facilitateur indépendant, la création d’un groupe de travail, formé par le First Nations Fisheries Council et réunissant des participants de diverses organisations autochtones, d’autres Premières Nations intéressées, du CCPCS et du CCPS. Ces discussions ont éclairé l’élaboration d’une première ébauche du mandat. Une prochaine étape clé consistera, plus tard en 2020, en de vastes consultations auprès de toutes les Premières Nations de la Colombie-Britannique et des intervenants intéressés au sujet de l’ébauche du mandat.

Un processus d'examen de la politique de répartition du saumon au Yukon est également simultanément en cours.

État du saumon du Pacifique et mesure du rendement ministériel

Afin de déterminer si les activités visées par le Plan permettent effectivement d’améliorer les conditions des populations de saumon et de leurs habitats, le MPO s’est engagé à rendre compte des indicateurs de rendement clés dans les rapports annuels qui sont produits dans le cadre au Plan. Les indicateurs de rendement quantitatifs visent à compléter les données qualitatives et narratives, ainsi que les travaux menés dans le cadre de divers forums scientifiques. Les données combinées peuvent dresser un tableau plus global des résultats obtenus par le Ministère, des points à améliorer et de la voie à suivre.

État du saumon du Pacifique en 2019-2020

Le MPO a publié, en 2019, un Rapport sur l’état du saumon. Ce rapport intègre des données scientifiques sur le saumon du Pacifique et sur les tendances des écosystèmes marins et d’eau douce. Cette initiative visait à établir un lien entre les tendances générales de l’état du saumon à l’égard des changements climatiques et de l’habitat, et à obtenir un premier aperçu de la vulnérabilité de ces populations à l’évolution des conditions environnementales.

Figure 1: tendances récentes liées à la quantité de saumons du Pacifique

Certaines tendances générales se dessinent quant à l’abondance des stocks de saumon du Pacifique au Canada, parallèlement aux changements climatiques et à l’évolution de l’habitat. Les populations de saumon quinnat sont en déclin à l’échelle de la Colombie-Britannique et du Yukon, alors que les populations de saumon rouge et de saumon coho diminuent principalement dans les latitudes méridionales. Les populations de saumons qui passent moins de temps en eau douce, comme le saumon rouge de rivière, le saumon quinnat de l’océan, le saumon rose qui migre tous les deux ans et le saumon kéta, n’affichent généralement aucun signe de déclin. Il existe toutefois des exceptions à toutes les tendances observées. Enfin, le nombre de prises touchant le saumon du Pacifique a généralement diminué depuis le début des années 1990.

Prises commerciales canadiennes de saumon rose, kéta, rouge, coho et quinnat (Grant et al. 2019c; statistiques de la NPAFC). Le nombre moyen de prises s’élevait à 30 millions entre 1925 et 1993, et à 15 millions entre 1994 et 2017.

Indicateurs de rendement clés

Dans le cadre de son ensemble de programmes qui contribuent à la conservation du saumon sauvage, le Ministère a déjà défini un certain nombre d’indicateurs de rendement et en fait rapport de façon continue. Ces indicateurs permettent de mieux comprendre les efforts globaux du Ministère en matière d’évaluation et de surveillance, ainsi que la planification stratégique intégrée à l’appui du rétablissement et du maintien de populations de saumon en santé et de leurs habitats. Cette information est présentée ci-après dans le tableau des indicateurs de rendement clés. Le MPO continuera de peaufiner ces indicateurs de rendement clés et d’en élaborer de nouveaux au besoin afin de mieux cerner les progrès.

Prochaines étapes de la Politique concernant le saumon sauvage : 2020-2021

L’année 2020-2021 sera des plus intéressantes, car elle donnera lieu à l’achèvement de nombreuses activités qui s’appuient sur les réalisations actuelles. Les activités ci-après donnent un aperçu des travaux que le Ministère entreprendra. En continuant de mener à bien ces activités, le MPO sera bien placé pour appuyer la durabilité du saumon sauvage du Pacifique jusqu’en 2022 et pour les générations à venir.

Activités devant être achevées en 2020-2021

Évaluation

Les activités de l’an prochain dans le cadre de ce thème sont largement axées sur l’évaluation de l’état de l’habitat, l’inclusion des valeurs de l’écosystème et la mise en œuvre de stratégies de surveillance.

Maintien et rétablissement des stocks

La PSS reconnaît que le rétablissement et le maintien de populations de saumon diverses et en santé et de leurs habitats nécessitent une approche coordonnée de la planification visant ces stocks – allant des décisions relatives à la gestion des pêches aux mesures visant l’habitat, en passant par les mesures de mise en valeur. Les activités de l’an prochain dans le cadre de ce thème mettront l’accent sur la planification stratégique des travaux de rétablissement des populations de saumon quinnat et l’élaboration d’objectifs biologiques précis afin de mieux comprendre l’influence du saumon du Pacifique d’écloserie sur les populations sauvages. La PSS guidant l’exécution de ces activités, le Ministère continuera d’intégrer et d’harmoniser les travaux de tous les secteurs afin de mener ces activités à bien et d’atteindre l’objectif global de maintien et de rétablissement des populations sauvages de saumon du Pacifique.

Responsabilisation

Le 21 juin 2019, la nouvelle Loi sur les pêches a reçu la sanction royale et a pris force de loi. Les nouvelles dispositions et les mesures de protection renforcées sauront mieux soutenir la durabilité des ressources marines du Canada pour les générations futures. La Loi sur les pêches modernisée prévoit des mécanismes de protection afin de tenir compte de la nature évolutive de la gestion du poisson et de son habitat. Les modifications apportées à la Loi vont permettre d’accélérer les modifications nécessaires des règlements, des politiques et des programmes pouvant avoir une incidence sur la gestion du saumon et de son habitat. Le Ministère examinera la possibilité d’ajouter des activités au Plan de mise en œuvre afin de tenir compte des principaux changements apportés à la Loi sur les pêches.

L’atteinte de l’objectif de la Politique concernant le saumon sauvage est complexe et les thèmes généraux de l’évaluation, du maintien et du rétablissement des stocks et de la responsabilisation montrent bien que les différentes stratégies ne sont pas autonomes. Il est nécessaire d’intégrer les travaux effectués dans le cadre de tous les thèmes pour en assurer la réussite. En plus d’achever les activités susmentionnées à la date prévue, le MPO s’engage à poursuivre les neuf approches générales et les vingt-deux activités en cours.

Conclusion

La deuxième année de mise en œuvre du Plan a été marquée à la fois par des réussites et certaines difficultés, et des mesures ont été prises pour poursuivre sur cette lancée. Qu’il s’agisse de codiriger le projet de recherche en génomique dans le cadre de l’Initiative stratégique visant la santé du saumon, ou de collaborer avec la province de la Colombie-Britannique, les Premières Nations et d’autres intervenants dans le cadre d’initiatives clés comme le FRISCB, le MPO poursuit son engagement de protéger les populations de saumon sauvage en collaboration avec ses principaux partenaires. Ces travaux, qui s’insèrent parmi de nombreux autres efforts déployés à l’échelle de la Colombie-Britannique et du Yukon, constituent des étapes importantes vers l’atteinte de l’objectif permanent de rétablissement et de maintien de populations de saumon diversifiées dans l’intérêt perpétuel de la population et des écosystèmes du Canada. Parallèlement, les enjeux environnementaux et climatiques actuels, ainsi que certains défis imprévus comme le glissement de terrain du Big Bar et la pandémie de COVID-19, contribuent au contexte élargi dans lequel se déroulent les efforts de rétablissement et de protection du saumon. Par conséquent, nous devons constamment continuer à apprendre, à réfléchir et à adapter nos travaux en cours afin de rétablir et de maintenir des populations de saumon saines et diversifiées et leurs habitats.

Qui plus est, le Ministère reconnaît qu’il ne peut atteindre seul l’objectif de la PSS, et les initiatives – nouvelles ou en cours – qui ont été entreprises ou se sont poursuivies au cours de la dernière année aideront les groupes qui s’intéressent au saumon sauvage du Pacifique à poursuivre leurs travaux pour aider le Canada à atteindre cet objectif.

Annexe A Ressources et acronymes pour la mise en œuvre de la Politique concernant le saumon sauvage

Resources

• Politique concernant le saumon sauvage
• Plan de mise en œuvre de la Politique concernant le saumon sauvage 2018-2022
• Principaux progrès réalisés dans la mise en œuvre de la politique concernant le saumon sauvage, 2005-2017
• Année internationale du saumon (en anglais seulement)
• Portail de données ouvertes du gouvernement du Canada
• Fonds de la nature du Canada pour les espèces aquatiques en péril
• Cadre pour l’examen et l’approbation de modifications d’unités de conservation visées par la Politique concernant le saumon sauvage
• Loi sur les pêches modernisée
• • Secrétariat canadien des avis scientifiques
• Avis scientifiques du Secrétariat canadien des avis scientifiques (SCAS)
  • Saumon rouge du fleuve Fraser
  • Saumon quinnat du sud de la Colombie-Britannique
  • Saumon coho du Fraser intérieur
• Rapport sur l’état du saumon (en anglais seulement)

Principales abréviations

• FRISCB : Fonds de restauration et d’innovation pour le saumon de la Colombie-Britannique
• SCAS : Secrétariat canadien des avis scientifiques
• UC : Unité de conservation
• MPO : Ministère des Pêches et des Océans / Pêches et Océans Canada
• LP : Loi sur les pêches
• PPPH : Programme de protection du poisson et de son habitat
• FSMC : Fraser Salmon Management Council
• MERS : Méthode d’évaluation des risques pour le saumon
• PRS : Politique de répartition du saumon
• LEP : Loi sur les espèces en péril
• COIV : Côte ouest de l’île de Vancouver
• NuSEDS : Nouveaux systèmes de base de données sur les échappées du saumon
• FSP : Fondation du saumon du Pacifique
• TSP : Traité sur le saumon du Pacifique
• PSS : Politique concernant le saumon sauvage
• Le plan : Plan de mise en œuvre de la Politique concernant le saumon sauvage 2018-2022

Annexe B : Suivi de la mise en œuvre de la Politique concernant le saumon sauvage

Il s’agit d’un document d’accompagnement détaillé qui décrit l’état d’avancement d’une activité particulière et les principaux travaux réalisés à ce jour. De plus, le tableau ci-après décrira tous les défis auxquels font face les activités et expliquera les stratégies d’atténuation en place pour ramener les activités « retardées » ou « confrontées à des défis » au statut « en bonne voie ».

Approches globales

Suivi des activités