Résumé du Plan de gestion intégrée des pêcheries : Des pêches à la petite crevette récoltée au chalut — Région du Pacifique, 2025 à 2026

Sur cette page

• Préface
• Aperçu général et introduction
• Évaluation des stocks — connaissances scientifiques et traditionnelles
• Portée économique, sociale et culturelle
• Modalités d’intendance partagée
• Processus de gouvernance
• Accès et allocations
• Enjeux de gestion, objectifs et mesures
• Plan de conformité
• Examen du rendement
• Coordonnées de Pêches et Océans Canada

Préface

L'objectif de ce résumé de plan de gestion intégrée des pêches (PGIP) est de donner un aperçu des informations qui se trouvent dans la version complète du PGIP. Le présent document permet aussi de communiquer une synthèse des informations sur les pêches et leur gestion, au personnel de Pêches et Océans Canada, aux conseils de cogestion reconnus par la loi et aux autres intervenants. La version complète du PGIP établit les bases d’une interprétation commune des « règles » élémentaires d'une gestion durable de la ressource halieutique. La version complète du PGIP est disponible sur demande.

Le présent résumé du PGIP n’est pas un document exécutoire ; il ne peut constituer la base d’une contestation judiciaire. Le PGIP peut être modifié en tout temps, il ne peut entraver l’exercice des pouvoirs discrétionnaires du ministre conférés par la Loi sur les pêches. Le ministre peut, pour des raisons de conservation ou pour toute autre raison valable, modifier toute disposition du PGIP conformément aux pouvoirs reconnus dans la Loi sur les pêches.

Dans tous les cas où le MPO est responsable de l'exécution d'obligations découlant d'accords sur des revendications territoriales, la mise en œuvre du PGIP devra être compatible avec ces obligations. Si le PGIP entre en conflit avec les obligations juridiques des accords sur les revendications territoriales, les dispositions de ces derniers prévaudront dans la mesure de l’incompatibilité.

Aperçu général/introduction

Le plan de gestion intégrée des pêches (PGIP) à la crevette au chalut de 2025/2026 entre en vigueur du 1 avril 2025 au 31 mars 2026. Les crevettes sont pêchées de deux façons différentes dans la région du Pacifique, au chalut de fond et au casier. Le présent PGIP traite seulement de la pêche au chalut des espèces de crevettes du Pacifique. Pour plus de renseignements sur la pêche à la crevette au casier, notamment la pêche commerciale, récréative et des Premières nations, veuillez consulter le PGIP de la pêche à la crevette au casier de la région du Pacifique.

Les espèces de crevettes ciblées par les chaluts font partie de la famille des Pandalidés. Les espèces les plus souvent ciblées sont des espèces de petites crevettes, comme la crevette rose (Pandalus jordani) et la crevette nordique (Pandalus borealis) (également appelée crevette rose). L'autre espèce la plus ciblée est la crevette à flanc rayé (Pandalopsis dispar). Cette espèce atteint une plus grande taille et a une plus grande valeur marchande que la crevette rose. Deux autres espèces de crevettes de la famille des Pandalidés, la crevette des quais (Pandalus danae) et la crevette à front rayé (Pandalus hypsinotus) sont aussi pêchées dans des secteurs localisés. Ces deux espèces sont parfois incidemment conservées par les pêcheurs, mais elles constituent rarement la majorité des prises. Il est permis de conserver une petite quantité de prises accessoires de crevettes tachetées (Pandalus platyceros).

La crevette rose et la crevette à flanc rayé sont pêchées au chalut dans le cadre de la pêche commerciale. Les plus petits chalutiers (moins de 15 m de longueur totale) tendent à pêcher dans les secteurs plus protégés, et les plus gros chaluts à panneaux (entre 15 et 35 m) utilisent de plus gros filets remorqués à plus grande vitesse et pêchent parfois dans des zones au large.

Les limites de plafond des prises propres à chaque espèce sont instaurées dans 34 secteurs de gestion de la pêche à la crevette. Les limites de plafond des prises sont établies d'après les relevés de la biomasse effectués dans les principales zones de pêche. Les taux de récolte sont définis en adoptant une approche prudente : les taux de récolte varient à partir de 35 % (niveau équilibré) de la biomasse d'une espèce précise. Il convient d'avoir une approche prudente dans les secteurs où les taux varient entre 35 % et 0 %, aucune pêche n'est permise lorsque la biomasse des crevettes atteint un niveau critique. La pêche est ouverte à longueur d'année dans les secteurs où la biomasse des crevettes est importante et l'effort de pêche faible, de sorte que les limites de plafond des prises ne sont jamais atteintes. La plupart des zones de gestion de la crevette ouvrent le 1 juin et ferment dès que les limites de plafond des prises sont atteintes.

Évaluation des stocks – Connaissances scientifiques et traditionnelles

On trouve plus de 90 espèces de crevettes dans les eaux de la Colombie-Britannique. Sept de ces espèces de crevette (qui appartiennent à la famille des Pandalidés) sont pêchées au chalut dans le Pacifique au large de la côte du Canada. Ces espèces sont les suivantes : la crevette nordique (Pandalus borealis), la crevette rose (P. jordani), la crevette gibbeuse (P. goniurus), la crevette des quais (P. danae), la crevette à front rayé (P. hypsinotus), la crevette tachetée (P. platyceros) et la crevette à flanc rayé (Pandalopsis dispar). La complexité de la pêche varie d'une pêche ciblant une seule espèce à une pêche ciblant plusieurs espèces, mais la crevette rose et la crevette à flanc rayé sont les principales espèces ciblées par la flotte de pêche commerciale.

Les crevettes de la famille des Pandalidés sont largement répendues dans le nord-est du Pacifique, de la Californie à la mer de Béring. Elles occupent divers habitats dans des substrats rocheux ou vaseux. Elles vivent à diverses profondeurs, dans la couche intertidale mais aussi jusqu'à une profondeur de plus de 1300 m. Elles sont présentes dans les zones côtières et au large (figure 1).

Pour un certain nombre de zones de gestion de la crevette (ZGC), les estimations de la biomasse des crevettes roses, des crevettes à flanc rayé, parfois des crevettes des quais et enfin des crevettes à front rayé, sont faites à partir de relevés indépendants. Ces relevés réalisés à partir de chalut de fond pour déterminer l'indice de la biomasse des crevettes et surveiller les tendances de l'abondance au fil du temps se font selon un calendrier préétabli. Les résultats des études et les tendances de l'abondance sont présentés dans les bulletins saisonniers des relevés sur les crevettes (disponibles sur demande).

Les avis scientifiques les plus récents sur les tendances et l’état des stocks de crevettes de la côte (MPO 2012) sont disponibles le site Internet du Secrétariat canadien des avis scientifiques de Pêches et Océans Canada.

Portée économique, sociale et culturelle

La pêche au chalut des crevettes en Colombie-Britannique a commencé dans les années 1930, mais son développement s’est accéléré dès les années 1960. Des années 80 aux années 90, la participation a augmenté pendant un certain temps jusqu'à ce que les débarquements atteignent un pic en 1996. La plupart des principaux sites producteurs de crevettes ont été pêchés à cette époque. De 1997 à 2014, les débarquements ont diminué en raison des coûts élevés, de la faiblesse de demande du marché et des changements dans la gestion s’appuyant sur le principe de précaution, notamment les stratégies de pêche sélective et les TAC visant à limiter l'exploitation.

La pêche de la C.-B. utilise environ 230 permis, avec un permis par bateau. La participation annuelle a été de 45 à 55 bateaux. En 2015 et 2016, la participation a augmenté, avec environ 60 bateaux chaque année (voir annexe 2, Examen après la saison, saison 2022/2023). La flotte de pêche à la crevette est assez diversifiée, les bateaux participent, entre autres, à la pêche à la crevette, aux poissons de fond au chalut, au saumon au filet maillant et à la traîne. La pêche à la crevette nécessite des équipements spécialisés qui ne peuvent être utilisés que dans cette pêcherie, la décision d’y participer implique la nécessite de faire des investissements supplémentaires.

En 2015 et 2016, il est à noter que l'industrie de la C.-B. est composée de deux groupes de bateaux : le premier composé de bateaux de petite taille ayant un volume modeste, et le second composé de bateaux de plus grande taille ayant un volume plus important. Avant 2015, la plus garde partie de la flotte de pêche à la crevette au chalut de la Colombie-Britannique était constituée de petits bateaux (<12 m) qui récoltaient de petites quantités de crevette pendant des déplacements courts. Les grands bateaux de pêche au chalut n'étaient généralement pas actifs dans cette pêche. Sur la côte est du Canada, de l’Oregon et plus récemment de l'État de Washington aux États-Unis, les grands chalutiers se livrent à une pêche à l'échelle industrielle directement en concurrence avec la pêche de la Colombie-Britannique. En 2015 et 2016, plusieurs chalutiers de plus grande taille (>12 m) ont activement participé à la pêche en Colombie-Britannique en concentrant leurs efforts dans les zones au large de la côte ouest de l'île de Vancouver (COIV).

Modalités d’intendance partagée

Pendant la saison, les pêcheurs à la crevette sont tenus par les conditions de leur permis de prendre des dispositions auprès d’un fournisseur de services chargé de produire et transmettre les rapports sur les lieux de pêche et les débarquements. Un programme de surveillance des prises, notamment des prises accessoires en mer et de l’échantillonnage à quai des crevettes, est obligatoire dans cette pêcherie. Le coût de ce service, qui incombe aux propriétaires des bateaux, est négocié et établi par les titulaires et le fournisseur de services.

Pêches et Océans Canada (MPO) est responsable de l'évaluation des stocks, de la gestion de la pêche, de la mise en vigueur de la loi, de la délivrance des permis et de l'administration de la pêche à la crevette au chalut. Les membres du personnel se voient généralement confier des tâches multiples de sorte que les coûts incombant au Ministère pour gérer cette pêche sont difficiles à évaluer. La Direction de la gestion des pêches, la Direction des sciences, l'Unité des données sur les mollusques et les crustacés, la Direction de la conservation et de la protection, le Bureau des permis des pêches du Pacifique, la Direction générale des traités et des politiques autochtones, la Division des pêches récréatives, la Direction générale des océans et de nombreux employés administratifs ont également contribué à l'élaboration du plan de gestion intégrée des pêches.

Processus de gouvernance

Le ministre de Pêches et Océans Canada est le responsable au plus haut niveau de la gestion des pêches dans les eaux canadiennes, mais aussi de la conduite des bateaux canadiens qui opèrent dans les eaux internationales. La pêche à la crevette est régie par la Loi sur les pêches et ses règlements ainsi que les autres lois fédérales en vigueur.

Le principal organe consultatif pour cette pêche est le Comité sectoriel de la pêche à la crevette au chalut. Le comité est composé de membres du Ministère, des Premières nations, de l'industrie de la pêche commerciale et d'autres secteurs. Les membres se réunissent chaque année à l'automne afin de conseiller le Ministère sur le PGIP. Une première version du PGIP est publiée pour une consultation publique de 30 jours, puis la version définitive du PGIP est soumise à l'approbation de la directrice générale régionale de la région du Pacifique. La version définitive du PGIP est habituellement publiée au début du mois de mars. D’habitude la pêche à la crevette au chalut est une pêche pratiquée par des bateaux titulaires d'un permis qui prend effet le 1 avril et expire le 31 mars de chaque année. La pêche est ouverte sur l'ensemble de la côte à partir du 1 juin. Les limites de plafond des prises sont déterminées d'après les prévisions de la biomasse des crevettes dans les secteurs où sont effectués des relevés annuels. D'autres secteurs sont dotés de limites de plafond des prises fixées pour chaque espèce. Chaque zone de gestion de la crevette peut être fermée lorsque les limites de plafond des prises sont atteintes.

Dans les secteurs où la pêche au chalut de fond effectue des relevés indépendants, les limites de plafond de prises sont corrigées en cours de saison en fonction de la biomasse des crevettes déterminée par les relevés. Chaque semaine tous les bateaux doivent déclarer les jours où ils partent pêcher et fournir une estimation de leurs prises. Jusqu'à présent les prises ont été surveillées par les gestionnaires des pêches. Lorsque le plafond de prises est atteint pour une espèce, le secteur est fermé pour le reste de la saison.

En cas de besoin, une réunion du sous-comité pour la recherche est organisée pour planifier les activités de recherche de l'année suivante.

Accès et allocations

Le ministre peut, pour des raisons de conservation ou pour toute autre raison valable, modifier l’accès à la pêche, les allocations et les modalités de partage décrites dans le présent PGIP, conformément aux pouvoirs qui lui sont conférés en vertu de la Loi sur les pêches.

La pêche commerciale est assujettie à un total autorisé de captures (TAC), à des permis dont l'accès est limité, à une délivrance de permis par secteur, à des quotas par secteur et à un taux de récolte prudent.

Les chaluts de fond ne sont pas autorisés dans la pêche récréative à la crevette et les casiers à appâts piègent rarement les crevettes roses et les crevettes à flanc rayé, par conséquent la pêche récréative ne s’intéresse guère à ces espèces.

À ce jour, la pêche autochtone à des fins alimentaires, sociales et rituelles n'a pas été limitée.

Enjeux de gestion, objectifs et mesures

Plan de conformité

Le personnel de la Conservation et Protection (C & P) cherchera toutes les occasions de surveiller cette pêche et de mettre en application les règlements la concernant, conformément aux priorités en matière de surveillance et de mise en application de la loi supervisée par la haute direction de la région du Pacifique.

Examen du rendement

Les indicateurs du rendement sont présentés dans une revue d’après-saison qui tient compte des objectifs de conservation et de durabilité, en rapport avec la conformité et l'écosystème, ainsi que des objectifs sociaux, culturels et économiques du Plan de gestion de la pêche à la crevette au chalut.

L'évaluation du stock et les activités de recherche sont également traitées. L'examen après la saison peut inclure les résultats des réunions tenues avec les Premières nations et d'autres secteurs de la pêche à la crevette au chalut. La pêche commerciale sera évaluée par rapport à des mesures de rendement comme la quantité de crevettes débarquée et la valeur de la pêche. Les commentaires des membres du Comité sectoriel de la pêche à la crevette au chalut en feront également parti. L'examen après la saison portera aussi sur le temps accordé aux activités de mis en application de la loi dans le cadre de la pêche.

Coordonnées de Pêches et Océans Canada

Pour plus d'informations sur ce résumé du PGIP ou pour demander une version électronique complète du PGIP, veuillez communiquer avec le gestionnaire régional du invertébrés à l'adresse DFO.PACInvertebrates-InvertebresPAC.MPO@dfo-mpo.gc.ca.