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Sommaire du Plan de gestion intégrée des pêches
Oursins de mer récoltés en plongée, Région du Pacifique 2025 au 2026

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Préface

L'objectif de ce résumé du plan de gestion intégrée des pêches (PGIP) est de donner un aperçu des informations qui se trouvent dans la version complète du PGIP. Le présent document permet aussi de communiquer les informations essentielles sur la pêche et sa gestion au personnel de Pêches et Océans Canada, aux conseils de cogestion reconnus par la loi et aux autres parties prenantes. Le présent résumé de PGIP permet à toutes les parties de comprendre les « règles » élémentaires d’une gestion durable de la ressource halieutique. La version complète du PGIP est disponible sur demande.

Le présent résumé du PGIP n’est pas un document exécutoire ; il ne peut constituer la base d’une contestation judiciaire. Le PGIP peut être modifié en tout temps, il ne peut entraver l’exercice des pouvoirs discrétionnaires du ministre conféré par la Loi sur les pêches. Le ministre peut, pour des raisons de conservation ou pour toute autre raison valable, modifier toute disposition du PGIP conformément aux pouvoirs reconnus dans la Loi sur les pêches.

Dans tous les cas où le MPO est responsable de l'exécution d'obligations découlant d'accords sur des revendications territoriales, la mise en œuvre du PGIP devra être compatible avec ces obligations. Si le PGIP entre en conflit avec les obligations juridiques des accords sur les revendications territoriales, les dispositions de ces derniers prévaudront dans la mesure de l’incompatibilité.

Aperçu général/introduction - Chapitre 1 du PGIP

L'oursin rouge (Mesocentrotus franciscanus, anciennement Strongylocentrotus franciscanus) et l'oursin vert (Strongylocentrotus droebachiensis) sont les deux espèces d'oursin récoltées en Colombie-Britannique. La pêche commerciale de l'oursin rouge a commencé en 1971. C'est une pêche dont l'accès est limité avec 110 admissibilités à un permis dont 31 sont des admissibilités à des permis de pêche commerciale communautaire. La pêche en plongée des oursins verts a commencé en 1987. La délivrance des permis a été réduite en 1991, actuellement il existe 49 admissibilités à un permis dont une (1) est une d'admissibilité à un permis de pêche commerciale communautaire.

L'année du permis de pêche commerciale commence le 1er août au 31 juillet. La pêche peut être ouverte ou fermée en fonction de la demande du marché ou lorsque les quotas par secteur sont atteints. Les deux pêches commerciales aux oursins ont lieu dans des unités appelées secteurs avec quota. À l'exception des fermetures permanentes pour diverses raisons, la pêche aux oursins verts n'a lieu qu'à l'intérieure des eaux de la côte sud tandis que la pêche à l'oursin rouge se déroule sur la côte. La pêche est assujettie à un total de captures autorisées (TAC) et des quotas individuels (QI). Tous les débarquements de pêche commerciale sont supervisés grâce à un programme de surveillance à quai (PSQ) opérant sur toute la côte. D'autres mesures de gestion sont mises en œuvre comme une limitation de l'accès au permis, une limite de taille minimale, des quotas par secteur et des permis par secteur.

La pêche des Premières nations à des fins alimentaires, sociales et rituelles est ouverte tout au long de l'année sur la côte. La quantité de prises n'a pas été limitée pour la récolte à des fins alimentaires, sociales et rituelles, sauf pour les nations dont le conseil ou le programme de pêche a établi ses propres limites de prise pour les membres du groupe, ou une quantité de prises allouée en vertu d'un traité.

La pêche récréative est ouverte sur la côte toute l'année. C'est une pêche dont l'accès n'est pas limité, mais elle est assujettie à une limite de prises quotidienne, à une limite de possession de deux jours et à des limites touchant l'équipement.

Processus de gouvernance

La pêche à l'oursin est régie par la Loi sur les pêches et ses règlements.

Le principal organisme de consultation est le Comité sectoriel pour l'oursin rouge et l'oursin vert. Le Comité est composé de membres du Ministère, des Premières nations, de l'industrie de la pêche commerciale et d'autres secteurs. Les membres se réunissent chaque année au printemps pour conseiller le Ministère sur le PGIP. Le projet de PGIP est soumis à une consultation publique de 30 jours, puis la version finale est soumise à l'approbation du directeur général régional pour la région Pacifique. La délivrance des permis de pêche commerciale débutera en juillet et la pêche pourrait ouvrir le 1er août.

Évaluation des stocks, science - Chapitre 2 du PGIP

Pêches et Océans Canada poursuit les activités d'évaluation des stocks sur toute la côte grâce au Programme de relevé en plongée sur plusieurs espèces d'invertébrés marins benthiques pour le suivi des stocks. Le MPO coordonne la participation des bateaux et des plongeurs aux relevés avec les communautés des Premières Nations. Les principaux objectifs des relevés le long de la côte sont d'estimer la densité et la fréquence des tailles des populations d'invertébrés marins benthiques, notamment les oursins rouges et verts. La recherche scientifique et les relevés d'évaluation des stocks sont d'une importance vitale pour ces pêches car elles continuent d'être gérées selon l'approche de précaution des pêches canadiennes et orientée vers une pêche s'appuyant sur la biologie.

Les évaluations des stocks d'oursins verts sont généralement réalisées tous les trois ans et impliquent l'analyse de données recueillies auprès de sources dépendantes de la pêche et indépendantes (relevés). Les principaux objectifs de ces relevés sont d'évaluer la variabilité des populations d'oursins verts, de calculer des estimations de densité et de surveiller les impacts de la pêche commerciale. Les relevés indépendants de la pêche fournissent également des informations sur la portion de la population qui est en dessous de la taille légale, et qui donnent un aperçu du recrutement dans la pêche.

Lorsqu'elles sont transmises au Ministère, les connaissances autochtones sont prises en compte dans les décisions scientifiques et la gestion de la pêche.

Les connaissances, sous forme d'observations et de commentaires recueillis auprès de plongeurs commerciaux au fil des ans, contribuent aux décisions relatives aux lieux de relevés scientifiques et sont prises en compte dans les décisions de gestion.

Connaissances autochtones - Chapitre 3 du PGIP

En 2019, la Loi sur les pêches a été modifiée afin d'inclure des dispositions précisant dans quelles circonstances le ministre peut ou doit tenir compte des connaissances autochtones dans ses décisions relatives aux pêches, au poisson et à son habitat, ainsi que des dispositions visant à assurer une protection accrue de ces connaissances lorsqu'elles sont communiquées de façon confidentielle. Des travaux sont en cours à l'échelle nationale pour élaborer des processus permettant au MPO de recevoir ces connaissances autochtones et de les appliquer pour éclairer sa prise de décision.

Profil économique de la pêche - Chapitre 4 du PGIP

Oursin de mer rouge

La région du Pacifique abrite la seule pêche commerciale d'oursins rouges au Canada. Les oursins rouges sont pêchés par des plongeurs indépendants puis livrés aux usines de transformation où les œufs sont extraits, traités et conditionnés pour être vendus au Japon, en Europe et en Amérique du Nord sous le nom d'« Uni ». Le marché intérieur de l'oursin rouge est restreint.

Les 110 permis commerciaux sont cumulables et sont généralement répartis sur 30 bateaux ou plus (variables d'une année à l'autre). La plupart des bateaux pratiquant la pêche à l'oursin rouge détiennent des permis pour une ou plusieurs autres pêches en plongée. La majeure partie du quota commercial est pêchée d'août à mai, la demande du marché étant la plus forte en décembre et mars. Les meilleurs œufs proviennent des oursins pêchés entre octobre et mai, après quoi leur qualité diminue à mesure que les oursins commencent à frayer.

Depuis 2007, le TAC commercial pour l'ensemble de la côte est resté relativement stable, à environ dix millions de livres. La demande d'oursins rouges provenant de la Colombie-Britannique a chuté de façon spectaculaire à partir de 2006 en raison de la concurrence de la pêche russe illégale, non réglementée et non déclarée. Par conséquent, les débarquements en Colombie-Britannique ont chuté à moins de la moitié du TAC entre 2006 et 2011. Les conditions du marché ont commencé à s'améliorer en 2012, et entre 60 et 80 % du TAC ont été débarqués en quelques saisons. Récemment, les débarquements sont redescendus sous la barre des 50 % du TAC en raison de problèmes météorologiques sur la côte nord de la Colombie-Britannique, de la qualité des gonades et des conditions du marché. L'expansion de la loutre de mer en Colombie-Britannique a eu des répercussions sur les stocks d'oursins rouges dans certaines zones, ce qui a entraîné une baisse des quotas dans certaines de ces zones.

Oursins de mer verts

Les oursins verts sont pêchés sur les côtes ouest et est du Canada. Sur la côte ouest du Canada, ils sont pêchés par des plongeurs et vendus entiers et vivants, principalement au Japon. La qualité et la périssabilité du produit ont limité la pêche aux zones accessibles de la côte sud. Les Japonais sont les plus gros consommateurs d'oursins verts, mais plus récemment, les ventes ont augmenté auprès du public et des restaurants locaux.

Les débarquements d'oursins verts sur la côte ouest canadienne ont culminé lors de la saison 1992, avec environ 954 tonnes. Depuis, les débarquements annuels ont diminué régulièrement jusqu'à la saison 2006-2007. Ces baisses, initialement dues à la fixation du total autorisé des captures (TAC), ont continué de baisser en raison de la mauvaise conjoncture du marché. Depuis 2006-2007, les débarquements ont affiché une tendance à la hausse lente mais constante. Les débarquements les plus élevés jamais enregistrés depuis la saison 1994 ont été enregistrés lors de la saison 2024-2025. Au cours de la dernière décennie, le TAC d'oursins verts sur l'ensemble de la côte a lentement augmenté. Le prix est resté relativement stable de 2007-2008 à 2011-2012, avec une légère baisse pendant la saison 2013-2014. Au cours de la dernière décennie, le prix est resté stable au cours des trois dernières saisons.

Les oursins sont importants pour les Premières Nations côtières qui les récoltent à des fins alimentaires, sociales et rituelles. Les Premières Nations sont également intéressées par les possibilités économiques offertes par la participation aux pêches commerciales de la Colombie-Britannique.

L'intérêt pour la récolte récréative de mollusques et crustacés se porte principalement sur le crabe et la crevette. La récolte récréative d'oursins est considérée comme négligeable.

Enjeux, objectifs et mesures de gestion - Chapitres 5, 6 et 8 du PGIP

No Enjeu de gestion Objectifs Mesure de gestion
1

Loutres de mer

Les populations de loutres de mer sont en expansion en Colombie-Britannique et, comme elles sont d'importants prédateurs d'oursins rouges, elles ont un impact considérable sur la pêche. Étant donné que la pêche à l'oursin vert se pratique actuellement uniquement dans les eaux intérieures de la Colombie-Britannique, les loutres de mer n'ont pas eu d'impact significatif sur la pêche.

L'expansion des populations de loutres de mer a été identifiée par l'industrie commerciale comme l'une de ses préoccupations quant à la durabilité de la pêche à l'oursin rouge.

Atteindre les objectifs de conservation et garantir des pêches et des écosystèmes sains et productifs.

Mener des études et des recherches sur la durée afin de produire de meilleures informations sur les stocks d'oursins rouges, leurs caractéristiques biologiques et l'impact des loutres de mer.

Continuer à recueillir des informations auprès des pêcheurs sur l'importance de l'impact des loutres de mer sur la ressource en oursins rouges.

Certains secteurs assujettis à des quotas sur la côte ouest et le nord de l'île de Vancouver, ainsi que sur la côte centrale continentale, ont vu leurs quotas réduits ou ont été fermés car les densités d'oursins rouges exploitables commercialement n'existent plus dans les secteurs occupés par les loutres de mer.

Autres options possibles à envisager :

  • déplacer les quotas des secteurs côtiers touchés par la loutre de mer vers les secteurs côtiers sous-exploités ;
  • envisager d'augmenter les taux de récolte dans les secteurs qui commencent à être touchés par la prédation de la loutre de mer ;
  • examiner l'ouverture des secteurs côtiers actuellement fermés à la pêche commerciale (par exemple, les réserves marines, les réserves écologiques, etc.) qui sont affectées négativement par l'absence de production d' oursins rouges ;
  • augmenter le taux de récolte dans les zones actuellement ouvertes à la pêche commerciale, mais qui subissent encore les effets négatifs des zones saturées d'oursins rouges.
2

Forte densité d'oursins (zones saturées d'oursins)

Les zones saturées d'oursins sont préjudiciables à l'écosystème car leur activité de broutage inhibe la croissance des algues et des invertébrés sessiles, ce qui affecte à son tour d'autres espèces qui dépendent des algues et/ou des invertébrés sessiles pour leur alimentation et leur habitat.

 Atteindre les objectifs de conservation et garantir des pêches et des écosystèmes sains et productifs. Il pourrait être envisagé d'autoriser la récolte d'un plus grand nombre d'oursins dans les zones connues pour être saturées d'oursins. En 2025, la taille minimale autorisée pour les deux espèces a été abaissée de 5 millimètres (diamètre d'essai) afin de permettre la récolte d'oursins de tailles plus variées.
3

Élimination des oursins

La pratique consistant à tuer un grand nombre d'oursins par écrasement ou fissuration in situ (élimination), afin de favoriser la croissance des algues (la restauration des algues), n'est pas autorisée par la politique actuelle.

 Atteindre les objectifs de conservation et garantir des pêches et des écosystèmes sains et productifs. Les oursins rouges et verts ne sont pas des espèces envahissantes en Colombie-Britannique, de fortes densités sont un élément naturel d'un écosystème dynamique et changeant, surtout en l'absence de prédateurs clés comme la loutre de mer et le solaster géant. L'augmentation de la pêche commerciale dans les zones préoccupantes pourrait servir à réduire progressivement le nombre d'oursins et à favoriser la santé des écosystèmes.
4

Objectifs de conservation du milieu marin

Le Canada établit des aires marines protégées et met en œuvre d'autres mesures de conservation efficaces par secteur afin de protéger la biodiversité et d'atteindre ses objectifs de conservation du milieu marin. Des fermetures de la pêche à l'oursin seront probablement mises en place pour atteindre les objectifs de conservation du Canada. Ces fermetures réduiront la biomasse disponible pour la pêche commerciale à l'oursin, réduisant ainsi les possibilités de pêche qui pourraient nuire à la durabilité de cette pêche.

 Atteindre les objectifs de conservation et garantir des pêches et des écosystèmes sains et productifs. Il est à craindre que les zones fermées à la pêche commerciale d’oursins puissent entraîner de fortes densités d’oursins qui diminueraient la biodiversité.
5

Maladies

Au printemps 2016, des oursins malades ou mourants ont été observés le long des côtes nord et centrale de la Colombie-Britannique. Des échantillons ont été prélevés sur des individus atteints et envoyés en laboratoire pour faire des analyses. Un examen préliminaire des échantillons, effectué par un spécialiste du MPO des maladies, suggère que les oursins souffraient de la maladie de l'oursin chauve. Cette maladie a été signalée chez des espèces d'oursins partout dans le monde. On a émis l'hypothèse que l'augmentation de la température de la mer entraînerait une augmentation de la fréquence des épidémies en raison de la diminution de l'immunité de l'hôte, de la virulence accrue des agents pathogènes ou de l'expansion de leur aire de répartition.

 Atteindre les objectifs de conservation et assurer des pêches et des écosystèmes sains et productifs. Des échantillons prélevés sur des oursins malades ou mourants ont été envoyés pour les faire analyser, et des observations sont en cours pour déterminer la localisation et le nombre d'oursins malades observés. Il ne s'agit pas d'une épidémie de grande ampleur comparable à la « maladie du dépérissement des étoiles de mer », signalée de l'Alaska à la Californie à partir de 2014. Aucun déclin notable n'a été observé dans les stocks d'oursins en Colombie-Britannique à ce jour.
6

Impacts du changement climatique

Le changement climatique entraînera probablement une grande variété d'impacts, notamment l'élévation du niveau de la mer, la perte d'habitats marins, la modification des aires de répartition des organismes marins et un déséquilibre entre la croissance et le recrutement au sein des écosystèmes.

 Atteindre les objectifs de conservation et assurer des pêches et des écosystèmes sains et productifs. Le réchauffement de l'eau entraîne une diminution de la quantité d'azote dissous dans l'eau de mer, ce qui ralentit la croissance des algues et entraîne le déclin des prédateurs supérieurs comme l'étoile de mer. La hausse des températures de l'eau peut également exercer un stress physiologique sur les oursins et entraîner une augmentation des maladies.

Accès et allocation - Chapitre 7 du PGIP

Le ministre peut, pour des raisons de conservation ou pour toute autre raison valable, modifier l'accès, les allocations et les modalités de partage décrites dans le présent PGIP, conformément aux pouvoirs conférés par la Loi sur les pêches.

La pêche commerciale est gérée au moyen d'un TAC, de permis dont l'accès est limité, d'un QI, de permis par secteur, de quotas par secteur et d'une limite de taille.

À ce jour, aucune limite n'a été imposée aux Premières Nations à des fins alimentaires, sociales et rituelles, ni à des fins domestiques, en vertu des traités.

La limite quotidienne de récolte récréative est de 12 oursins rouges et verts (combinés), avec une limite de possession de 24, et l'utilisation d'engins est limitée à la cueillette manuelle.

Les besoins des aquaculteurs seront pris en compte équitablement, de la même manière que ceux des utilisateurs des secteurs commercial et récréatif.

Plan de conformité - Chapitre 10 du PGIP

Conservation and Protection (C&P) staff will pursue opportunities to monitor and enforce this fishery, in conjunction with the monitoring and enforcement priorities directed by senior management in the Pacific Region. Le personnel de Conservation et Protection (C&P) continuera de saisir les occasions de surveiller cette pêche et de faire appliquer la loi, conjointement avec les priorités de surveillance et d’application de la loi dirigées par la haute direction de la région du Pacifique.

Examen du rendement - Chapitre 11 du PGIP

Les indicateurs de rendement sont présentés dans le bilan réalisé après la saison. L'évaluation des stocks et les activités de recherche y sont décrites. Ce bilan peut inclure les résultats des réunions avec les Premières Nations et d'autres secteurs au sujet des oursins. Le rendement de la pêche commerciale sera évalué à l'aide de mesures de rendement telles que la quantité de produits débarqués et la valeur de la pêche. Les commentaires des membres lors des réunions du comité sectoriel seront également pris en compte. Le bilan effectué après la saison comprendra également le temps consacré à la mise en application de la réglementation de la pêche.

Coordonnées de Pêches et Océans Canada

Pour obtenir de plus amples renseignements sur ce résumé du PGIP ou pour demander une version électronique complète du PGIP, veuillez communiquer avec la Gestion des ressources en invertébrés à l'adresse DFO.PACInvertebrates-InvertebresPAC.MPO@dfo-mpo.gc.ca.

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